Общински право като сложен клон на правото
1. Характеристики на общинската закона като сложна област на правото
2. Източници на общинско право
Думата "община" идва от "mipizaryut" латински. "Mipiz" на латински означава тежест, бреме, тежест, но "saryu" - да получават, приемат. Затова общината е наречен на градската управа, като на тежестта на проблемите на решения широк, разпореждане с икономическите ресурси. Появата на термина "общината" се отнася до Републиканската епохата на Древен Рим: т.нар града, който се радваше на самоуправление права. В момента "общините" - се избират от градското и селското самоуправление, въпреки че трябва да се има предвид, че в някои страни (например в САЩ) се нарича общински градската управа.
1.Osobennosti общинско право като сложна област на правото
Под общинско право се отнася до комплекса на българския клон на правото, който е набор от правни норми, които удължават и регулират обществените отношения, възникващи на местно ниво на обществото, т.е. на ниво местна власт. Ето защо, ние имаме гледна точка, че общинската закона - правото на местното самоуправление.
Както е известно, в областта на правото се различават по предмет и метод на правно регулиране. Характеристиките на областта на правото, е от изключително значение да се определи неговия предмет, т.е. съвкупността от конкретните обществени отношения, че правилата на този клон на правото са регламентирани и фиксирани. По този начин, въпросът по темата на общинско право - е преди всичко въпросът за характера, обхвата и характеристиките на обществените отношения, които се уреждат от правилата на общинско право. Ако дефинираме в най-общ вид обект на общинско право, можем да кажем, че те са обществените отношения, възникващи във връзка с организацията и дейността на градските и селските общности, за да се обръщат директно или чрез органите на местните проблеми ги формират. Предметът на общинско право се състои от следната зависимост:
· Възникнали в изпълнение на местното самоуправление от граждани чрез пряко изразяване. Чрез форми на пряк израз ще включва местен референдум, срещи, събирания на граждани, изборни длъжностни лица и представители на местните власти, инициатива на гражданското законотворчество, отзоваване на депутати и служители на изборни длъжности на местно самоуправление, индивидуални и колективни жалби на гражданите в местното самоуправление, митинги, шествия, демонстрации, колове и така нататък и др..
·, Произтичащи от изпълнението на дейността на местната власт и местните власти към правителството за разрешаване на местни проблеми и изпълнението на определени държавни функции;
· Произтичащи от наличието на финансови и икономически основи на местното самоуправление;
· Възникващи във връзка със създаването на териториална основа на местното самоуправление;
· Връзка гарантира местното самоуправление;
· Отношение на отговорност в системата на местното самоуправление;
· Нагласи на общинската служба в системата на местното самоуправление;
· Връзка между местните власти и публичните власти.
В допълнение, може да се каже, че българската общински закон - сложен клон на българското законодателство, която е съвкупност от правни норми, които удължават и регулират:
местното самоуправление, като независима институция на гражданското общество, най-важната форма на демокрация;
правни, териториални, икономически и финансови основи на местното самоуправление;
организация и форми на местното самоуправление;
на правомощията на местната власт,
гаранции за нейното прилагане, отговорните органи и представители на местните власти.
Характеристики на правна регламентация на обекта, свързани с комплексния характер на общинската закона, който не се отнася за основните сектори на българското законодателство, и на второ място, получена от други индустрии. Неговата цялостна природа проявява във факта, че много от обществените отношения, възникващи на местно ниво, се регулират от нормите на други клонове на правото, а именно конституционен, административен, граждански, финансови, земя. Тази функция на общинските правни норми, тъй като и двете са стандарти на основните отрасли на правото, както и на правилата на общинско право.
Признаците на отношения, са предмет на общинската правна регламентация, включват:
отношения имат локално териториален характер;
задължителен предмет на взаимоотношенията на общинските право е било населението на общината, което е пряко, а именно чрез референдум, избори, други форми на пряк израз на волята, решаване на въпроси от местно значение, орган или длъжностно лице, упълномощени да се отговори на тези въпроси.
Субекти на участниците общински правните отношения трябва да разбират тези отношения. Това включва физически и юридически лица.
Те могат да бъдат класифицирани въз основа на характеристиките на местни групи правителствени:
Първата група включва общини и юридически лица, които са стопански субекти.
Втората група включва общността на гражданите, живеещи в рамките на общинска асоциация, осъществяващи публична власт, като се вземат решения за избори, референдуми, събирания, срещи.
Третата група включва някои отделни лица или групи от лица, които влизат в правоотношение с местните власти в изпълнението на правото им да се обжалва пред правителството и законотворчество инициативата на местната.
Четвъртата група от теми включва местните власти (представителни и изпълнителни), както и друга те създават териториални самоуправление органи и агенции.
Шеста група се състои от държавните органи в България и български актьори.
Общински закон урежда обществените отношения, възникващи на местно ниво, различни - методи и техники, които са известни в тяхната цялост чрез методи на правно регулиране. Сред тях - рецепта, разрешение, забраната,
Всяка индустрия има свои собствени методи за правото на правно регулиране, т.е. специфични законови начини и средства за влияние върху нормите на правото на социални отношения. Общински закон на Руската федерация, като сложен клон на правото използва методите, присъщи на другите области на правото, но и по-специално за това поле на закона и връзката им тъкане. Така че, който е филиал на публично-частен характер, общинско право да използва механизма на правното регулиране на комбинация от публичното право (задължително) и на частното право (меки) методи за законова регулация. Заповед метод се състои в това, че системата на решенията на местната власт за местни референдуми, срещи, събрания, представителни и изпълнителни органи на местното самоуправление и служители на местната власт, които са задължителни за всички юридически лица, опериращи в границите на общината. В случай на неизпълнение на решенията на местната власт, предприети в рамките на своята компетентност, трябва да е отговорност в съответствие с действащото законодателство. Заповед метод, предоставени от законодателството в областта на местното самоуправление за депутатите и изборни длъжности.
Диспозитив метод заимстван от сферата на частното право. Местните власти са юридически лица и самостоятелно застъпник в гражданското движение. Те имат право да сключват договори с юридически лица с публични органи.
Общините са собственици на общинска собственост. От името на местната власт да управлява и да се разпорежда с общинска собственост.
В образуването на общинска собственост, местни власти придобиват движимо и недвижимо имущество чрез сключване на договори за продажба, и така нататък. Г.
По този начин, общинско право се характеризира с комбинация от двата метода за регулиране на отношенията в системата на местното самоуправление: задължителни и преценка, и което го отличава от други клонове на правото.
Източници на общинско право са актовете, съдържащи общинската практика.
три групи източници на общинско право, като се вземат предвид различните нива на правно регулиране на общинските отношения могат да бъдат идентифицирани.
Първата група източници са нормативни актове, приети на федерално ниво. Това, преди всичко, на Конституцията на Република България. Българската конституция съдържа разпоредби, които фиксират първоначално пускане и принципите на организация на местното самоуправление, гарантира правата на местното самоуправление.
Източници на общинско право са нормативните правни актове на други федерални органи на изпълнителната власт, които съдържат норми на общинско право.
Третата група от източници на общинско право се състои от правни актове, приети от пряк волята на населението на общините, местните власти и служители на местното самоуправление. Това, преди всичко, грамотите на общински обекти; задължителни правила по въпросите на компетентност на общината, в който се предвижда приемането на Хартата на образованието; решения на представителни органи на местното самоуправление, за създаване на процедура за управление и разпореждане с общинска собственост и други нормативни правни актове на общините.
Характеристики, подлежащи на общинската правна регламентация предвиждат цялостен общинско право като клон на правото.
Много от правилата на общинско право, регулиращо на местно (общинско) ниво, икономически, финансови, земя и други отношения, са в същото време правилата на гражданското, финансови, земя и други клонове на правото.
В заключение можем да дадем следната дефиниция на общинско право.
Общински закон на България - комплекс клон на българското законодателство, което представлява основната част от законодателството, укрепване и регулиране на обществените отношения, възникващи в процеса на организация на местното самоуправление и решение на населението на общините директно чрез изборни и други органи на въпросите на местното самоуправление с местно значение, както и в изпълнението на някои държавните сили, които могат да бъдат предоставени на местните власти.
Конституция на България, като се гарантира местното правителство не разкрива какви въпроси трябва да се разглеждат на местно ниво. Отговорът на този въпрос е от основно значение за независимостта на населението на общините в България Конституцията той се свързва с решението на местни въпроси (чл. 130). Кръгът на тези въпроси се определя от федерални закони и законите на субектите на България на местната власт и намира конкретен израз в наредбите на общините на местната власт. Местните въпроси, според законодателството на местната власт, които засягат всички сфери на живота на населението на градските и селските населени места и други общини. Следователно, предмет на общинско право обхваща различни по своето специфично съдържание и естеството на обществените отношения.