Характерът и основните аспекти на данъчната реформа
Характерът и основните аспекти на данъчната реформа
Не е необходимо да се докаже, че успехът на прехода на икономиката и обществото към устойчиво развитие - в доминираща концепция глобалното развитие на XXI. - се определя до голяма степен от качеството на данъчната система и ефективността на функционирането на данъчен механизъм на страната. Постигането на тези характеристики се постига в резултат на данъчната реформа.
Първо трябва да се определи значението на понятието "данъчна реформа". Често под данъчната реформа да се разбере текущите промени в данъчната система на страната, за да се подобри своите отделни елементи. Такова тълкуване едва ли е приемливо, тъй като промяната на отделни елементи характеризира най-актуалната и постоянно се осъществява процес на усъвършенстване на данъчната система.
Първата характеристика на процеса на съвършенство - приемственост: Колко време има данъчните системи на различни страни, тъй като те са се подобрили в контраст с реформиране - процес, като за определен период от време. Втората особеност - това не променя отделните елементи и провеждане на фундаментални реформи в данъчната система. Третата особеност - различните причини за промяната.
Световната история познава облагане достатъчен брой различни данъчни реформи, съвкупността от които VG Panskov класифицирани в три основни причини.
От съдържанието на данъчната реформа са разделени на системна и структурна. Системната данъчна реформа включва прилагането на основните реформи в системата за данъчно облагане, неговите концепции и методически основи на строителството. Като резултат от тази реформа, като правило, е коренно променена: списък на данъците, данъчното бреме, съотношението на преки и косвени данъци, принципи на данъчната система и т.н.
Структурно данъчна реформа се характеризира с фундаментални промени на отделните структурни елементи на данъчната система. В резултат на този тип реформа се постига радикално преструктуриране на данъчната механизъм, данъчната администрация система на данъка върху счетоводната на в предприятията, в рамките на съществуващия списък на фундаментална промяна в структурата на препратка към федерални, щатски и местни данъци, фундаментално да промени данъчните елементи (основа, цени, ползи) и др .d. Ако образно сравни тези реформи, в резултат на структурната реформа трябва да бъде една нова архитектура на функционалните елементи на данъчната система, в резултат на системна реформа - нова архитектура на строителството му като цяло.
В зависимост от количеството на целите на данъчната система са разделени на многоцелеви и ограничен мишена. Провеждане на реформа многоцелеви данък за цел да се постигне определен набор от взаимосвързани насочване, за да се променят основните параметри на данъчната система. Резултатът е промяна в израза характер на основните функции на данъците в националния икономически комплекс на страната, в съответствие с целите на данъчната политика, избраният приоритет. При извършване на boundedly (моно) цел постигане реформа е предвидено най-актуалната цел определяне за промяна на индивидуалните параметри на данъчната система. Резултатът е промяна в израза характер на основните функции на данъците, като правило, основана на стимули, по отношение на някои сектори на икономиката, площи, собственост, бизнес формуляри, производство на някои видове продукти и т.н.
За времето на данъчната реформа, са разделени в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план. Краткосрочен данъчна реформа се характеризира с малък период от време за реализация, обикновено около три години. В такъв кратък период от време, не е възможно да се извърши мащабни реформи, но и в рамките на реализацията на ограничени целеви реформи. Например, възможно е да се намалят данъчните ставки и да се постигне целта - намаляване на данъчната тежест. Реформата в средносрочна данък, с по-дълъг период от време, обикновено до осем години, дава възможност за по-съществени структурни реформи. Въпреки това, практиката показва, че промяна в системата може да се прилага, само ако в дългосрочен план данъчната реформа, която има период на изпълнение, обикновено повече от осем години.
Толкова много многословие на данъчните реформи във времето се дължи на: първо, изключително предпазливи реформистки подход на повечето правителства до такава болезнена тема за всички, тъй като данъци; На второ място, на вътрешната логика на реформите, последователно се провежда в няколко етапа. Всяка една от стъпките, от своя страна, е разделен на три основни периода.
Подготвителният период е много важно, въпреки че често се подценява ролята в пълен размер. За да се гарантира успеха на реформата, е необходимо не само да му квалифициран да планират, оправдават, да се разработи ново законодателство, но също така и да се подготви общественото мнение: реформа трябва да е обективно необходимо, и с подкрепата на хората, нейната цел трябва да бъде просто и ясно. . По този начин, на президента Буш (старши), беше избран през 1985 г. на вълна от популярност на своя девиз: "Гледайте устните ми: няма нови данъци ще бъдат", но по-късно, след като не успя да спази обещанието си, загуби президентския пост. Маргарет Тачър загуби поста министър-председател е до голяма степен се дължи на факта, че настоява за въвеждане на поголовен данък.
Период - е периодът на незабавно изпълнение на данъчната реформа, която влезе в сила нов данък право и механизма за данък се променя, е тяхното апробиране достатъчно в своята времеви контекст за идентифициране на законодателните пропуски и несъответствия практическото функциониране на актуализираната механизъм.
Поради това е необходимо да се направи разграничение между постепенното прилагане на реформата, която първоначално е била планирана, когато стартира и аварийни Етапи когато не са постигнати целите на реформата, и че е необходимо да се коригират средства, методи, цели себе си, а понякога дори и идеята за данъчна политика вече в хода на реформата. Докато подготвя следващия етап на реформата, но ако не се постигне очаквания резултат в този случай, на третия етап се планира. Различните етапи на реформата не винаги са строго последователни; те често се припокриват един с друг: крайния срок на един етап съвпада с следващия етап на подготвителния период, и затова понякога те са трудно различими, те понякога се възприема като непрекъснат процес на реформиране.
Липсата на национален опит и в резултат на това опростено сканиране чуждия опит за изграждане на данъчни системи без да се отчита спецификата на български език, ниската данъчна култура, както и отговорността на данъкоплатците, слабостта на държавните органи определя ниската ефективност на функционирането на тази система в първата фаза.
Приемане на Кодекса за цел да гарантира формирането на ясна и проста данъчна система. Тази цел се постига до голяма степен ориентир: тя се реализира идеята за правото на "преки действия", и да се създаде правна основа за облагане с данъци, систематизирани правила и разпоредби, уреждащи този процес и са показани в логически свързана система. Кодексът е образувала достатъчно правни гаранции и разпоредби за участниците на данъчните отношения, създаде рамка за прилагането на политиката на намаляване на общата данъчна тежест върху общата либерализация и увеличаване на справедливост на данъчната система. На фона на тези и други положителни ефекти от реформата не е без някои недостатъци, макар и не много значими. Така че, на общите разпоредби на "висящи във въздуха" са били до голяма степен без решаването на основните проблеми на прилагането на специални данъци и такси.
Последователност на въвеждането на ръководителите на Данъчния кодекс
влизане в сила