Бюрокрацията и бюрокрацията - studopediya
Функционирането на държавните органи оса извършва с помощта на специална система за контрол и се основава на общественото разделение на управление и изпълнение функции.
Управление и изпълнение - специална сфера на дейност се изправи един от друг. Това е типично за всяко организирано общество, и най-ефективен от неговите институции в момента е бюрократичен.
Терминът "бюрокрация" (буквално - силата на чиновници) представи политическата и научна революция френски небе икономист Винсент де Gurie (1712-1759). Бюрокрацията-среда (от френското бюро. - офис, офис и в Кратос -. Сила, мощ) - йерархична структура, която няма държавен орган, специализиран в vypol-nenii някои административни и изпълнителни функции-ции при изпълнението на власт от тези, които той принадлежи-поп. Има два най-широко известни интерпретация на бюрокрацията - Karla Marksa (1818-1883) и Макс Вебер (1864-1920), който се счита за положителен и отрицателен му страна.
В бюрокрацията на Вебер - основното рационална форма на организация на властта. Той заменя на феодалния ARIS-tokratii. потребност на обществото за рационално бюрократичен-административен апарат-статичен за решението ясно изразена-правителствени цели групи Вебер, свързани с развитието на "де-търг" на икономиката, което изисква съответната регулаторна-ТА от страна на държавни институции, количествени и качествени неправителствена нарастваща сложност на решителна-Mykh органи цели, концентрация на власт, бюрокрацията Тя надхвърля-навигационни операции (в точност, стабилност, раз-tsipline, надеждност в работата си с административни задачи, както и в собствеността на административните техники за работа) в сравнение с други форми на управление.
Вебер открива същността на рационализма бюрократичен управление. Бюрокрацията - вида на организацията, която се характеризира със следното: ясен управление ierar-Здрасти; строги правила и стандарти за изпълнение; spetsiali-ТА и разделение на труда; решение от компетентния министър SLE-zhaschimi безличен, безпристрастен, до професионал-налното ниво, при стриктно спазване на законите и другите правила МВР; владение на служителите означава комунистическите-ции и офис оборудване; зачитане на солидарност; посветени-ност за дълг.
Според забележката на Карл Маркс бюрокрацията постоянно се стремим да Xia овладяване на най-голяма мощност и не се ограничава до Run-Ниеми чисто инструментална функция. Бюрокрация, включени в процеса на политическо и административно управление. Ако захранването се осъществява само чрез контрол, тогава не може да работи без захранване. В целия щат служители, забравяйки за безпристрастността, имат су-съществено влияние върху центровете на властта, е широко използван, способността им да формират собствен интерес е правилни държавни среда решения в конструкцията им, носейки-демокрация и производителност. Случва тясно свързани, сливания-на мощност и бюрокрация и тяхното сливане в един бюрократичен-тират мощност. Всичко това прави бюрократичен APPA плъх в самостоятелна политическа сила.
Бюрокрацията се превърна в доходен отрасъл. Много Долж-ност в апарата на власт и контрол са били предмет на PMC-Do и продажбите. Купуват и продават всичко - информация, официални позиции, политически убеждения, чест, съвест и достойнство. Са широко използвани в личния интереси SLE-zhebnaya тайна кореспонденция с обществото, което го блокират-Сай. административен апарат започва да се формира на базата на лични контакти и ангажиментите на лична лоялност, приятелство и общности, отношения и патронаж.
Тези специфични условия за функция - системи за управление на ТА и изпълнение, както и липса деи правителствен контрол върху него от страна на властите и хората, от което го прави възможно да се постави голяма част от обществото и ляне-Tuta мощност в зависимост от бюрократичния апарат. В същата бюрокрация става автократичен и авто-сама в много широк диапазон. Такава деформация на системата за контрол е същността на феномена на бу-rokratizma - този метод на функциониране на административния апарат, в който той служи не само на интересите-Сай обществото и държавата като своя blagopolu-Чийо. Бюрокрация от Маркс е, преди всичко, до загуба на организацията на целите на съдържанието на своя лидер-ност. Бюрокрацията възприема държавата като техния брой-селективност собственост и обществените услуги - като един вид бизнес. "Приватизацията на държавата", предястие-denie на власт, упражняването на властта, продажбата на властта, представлява същността на бюрокрацията.
Бюрокрация, присъщи черти като произвол, тирания, бюрокрацията, консерватизъм, безсърдечие, leguleian Превъзходителство, взаимна отговорност, корпоративни, забавяне, мудност, обичайни и обърканост процедури, тяхната алчност, подкуп, наклон апаратура за непрекъснат растеж. От гледна точка на подобен - очевидна липса на разум. Бюрокрацията - професионален бо полезно да мениджъри и всички административни органи, това е най-големият враг на кал-важни обекти. И сега служители в произвежда различни злоупотреби в подкрепа на ерозия и отслабване на държавната власт.
Основните средства за борба срещу бюрокрацията:
· По-нататъшната демократизация и изграждане на общество на гражданите небе, което ще допринесе за развитието на samoup-систематичен начин, максимално увеличаване на участието на гражданите в управлението, до увеличаване на тяхната политическа култура, организация деи правителствен контрол над машината на правителството;
· Реорганизация на държавния апарат в посока на растежа на държавните ограничения (намаляване на броя на суверени-държавни органи, премахването на цялата нейните структури), децен-централизация и деконцентрация на властта (включително колективна-тивна). По-малките правомощия общество дава на държавата, толкова по-малко ще бъдат размерите му;
· По-нататъшно подобряване на механизма на взаимен контрол, създаване на нови гаранции проверки и баланси на президентските, законодателната, изпълнителната и съдебната власт; подробни и ясни процедури за вземане на решения за управление на свър-регламент;
· Преструктуриране на цялата система на обществена услуга по отношение на установяването на строг контрол върху начина, Dey Дебит, или професионални годност gosu държавни служители.
1.Glavoy състояние може да бъде:
а) монарха; ж) главата на управление;
б) председателят; д) Председателят на Конституционния съд
в) Главата на парламента;
2. Председателят на Република Беларус е Главата:
а) държавата; в) държавните и правителствени ръководители;
б) правителството; ж) на Парламента.
3. Председателят на Република Беларус няма право да:
а) образуване на правителство;
б) да бъде избран повече от две условия;
в) разтваряне на Парламента;
ж) назначаване на министър-председателя, без съгласието на Parla-среда.
4. Парламентът е органът:
а) юридическо; в) Изпълнителният;
б) представител; ж) съд.
5. Председателят на Република Беларус за който е в сила za-
Кон, наречена:
а) указ, ж) указ;
б) Директива; г) регулиране.
6. В Беларус, законопроектът става закон
след него
а) приемане от страна на Камарата на представителите;
б) одобрение на Съвета на Републиката;
в) се подписва от председателя;
г) одобрение от правителството.
7. В президентска република от правителството определено делящи:
а) Парламента; б) президент.
8. не е включена в функциите на правителството:
а) разработване и прилагане на основните направления на интегрирани върху вътрешната и външната политика;
б) разработване и изпълнение на бюджета;
в) осигуряване на единна държавна политика във всички
сфери на обществото;
ж) гарантиране на правата и свободите на гражданите, защитата на интересите на
състояние, националната сигурност и oboronosposob-ност;
д) приемането на закони.
9. Правителството има отговор-stvennost пред парламентарна република:
в) на президента и парламента.
10. Контрол на конституционността на регламенти
ще Република Беларус:
а) председател; в) правителство;
б) Парламента; ж) на Конституционния съд.
11. Бюрокрацията - е:
а) Силата на изборни политически елити;
б) силата на харизматичен лидер;
в) орган длъжностни лица;
г) прехвърляне на мощност по наследство.
Преглед въпроси
1.Perechislite правомощията на държавния глава на Република Беларус.
2. Опишете парламент и неговата структура.
3. Списък и описване на правомощията на Парламента в законодателния процес.
4. Опишете правителството: неговата формация, състав, структура.
5. Какви са правомощията на правителството.
6. Опишете съдебната власт.
7. Определяне на местните власти.
8. Какво се нарича бюрокрацията и бумащината?